多边外交的深深印迹

2020年12月30日 星期三, 08:49:10
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阮春福总理与各国领导人见证《区域全面经济伙伴关系协定》的签署。

(人民报)2020年,世界迎来新冠肺炎大流行这一前所未有的挑战和全球地缘经济、政治的风云变幻,是一段充满困难的时间。

在东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国的“双重角色”中,越南体现了自己的主动作为、适应能力和领导力,协调了战胜挑战的各种共同努力,进而肯定了国际地位、提升越南的多边外交水平。

突出了引领和对接的作用

新冠肺炎大流行可能是21世纪影响最大的事件,改变了多个社会的运行方式和多国的治理方式。疫情突如其来,世界对这种微小的病毒一无所知的时候,它就渗入了全世界的每个角落,不管是大国还是小国,强国还是欠发达国家,都深受影响。疫情的风浪加剧了原本就十分复杂的众多挑战,尤其是在战略性竞争加大以寻求新的力量结构和集合、各种复杂而快速的转变对各个国家和地区产生强劲影响的背景下。一年来的实际表明,很难在一个风云变幻的浩瀚大海上建立一个“稳定的绿洲”。

在此背景下,东盟的作用更为突出,成为各成员国共同战胜“疫情风暴”和实现双重目标,既保持合作建设共同体的势头、又有效应对疫情影响的共同家园。2020年见证了东盟本着“齐心协力与主动适应”精神付出的不懈努力,体现了胸有成竹、团结一致的本领,保持合作应对疫情的多方面影响,巩固和发挥东盟的中心作用。

这些成就离不开东盟作为2020年东盟轮值主席国所作的贡献。越南主动创新地引领和协调应对疫情的合作,使得东盟成为最早付出联合行动来防止疫情传播的地区。越南发表了东盟主席声明,协调东盟的各伙伴引导和实施防疫合作,灵活地以视频方式举办东盟的会议和事件,体现了在充满挑战背景下的主动适应。

东盟和各伙伴的评价均肯定越南出色完成了东盟轮值主席国的角色,帮助东盟完成了大部分既定目标,特别是既保证有效应对疫情又促进合作、实施共同体建设计划的“双重任务”。东盟秘书长林玉辉指出:“面对地区和世界地缘政治的动荡不稳,越南作为东盟轮值主席国,助力强化了友好关系,进一步深化东盟各成员国间和东盟与外部之间的互信,肯定了东盟中心作用和提升协会的地位。越南的领导力在成功保持一个齐心协力、主动适应新背景新挑战的东盟中显得尤为突出”。

国际社会值得信赖的一员

第二次担当联合国安理会非常任理事国(任期自2020至2021年)这一重任,越南通过“越南:一个致力于可持续和平的可靠伙伴”这一主题,强调了推动多边主义的承诺。优先的目标是推动防止冲突、处理危机、强化联合国与包括东盟在内的各国际和区域组织之间的联系与合作等努力。2020年同时在东盟和联合国安理会担任“双重重任”的越南在推动这项目标中有着很大的机遇和有利条件。

2020年标志着联合国为全球和平发展事业服务和做贡献的75年历程,但多边体系面临着一系列挑战,包括新冠肺炎大流行这一前所未有的挑战。与其他非常任理事国一起,越南通过分享信息和对接、助力缩小常任理事国中的分歧、推动联合行动、在许多问题特别是应对气候变化和防控疫情中相互支持等,发挥了桥梁纽带作用。

越南的积极主动,在推动东盟的声音中尤为突出。2020年,东盟多达两个成员国,即越南和印度尼西亚参加了联合国安理会。在越南的倡导下,两国就一系列重要问题,甚至是在联合国最权威机构中难以找到共同声音的问题中,作了近20次共同发言。作为2020年一月份联合国安理会主席国,越南促成了联合国与东盟之间的首次讨论;与东盟各国一起推动联合国大会通过了关于联合国与东盟合作的首份决议。同样在越南倡导下,联合国大会批准设立12·27防范流行病国际日,反映着国际社会面对发生的新全球挑战达成的共识。

新冠肺炎大流行使得贸易流通遭间断,导致全球经济被卷入严重衰退的漩涡。东盟十国和五个伙伴国签署《区域全面经济伙伴关系协定》,为停滞不前的多边主义和全球贸易体系注入了重要而及时的动力。此外,在贸易自由化茂物目标实施进程结束后,亚太经合组织通过了2040年APEC愿景,提出了长期合作的方向。这是越南发起并努力推动APEC讨论通过的倡议。《区域全面经济伙伴关系协定》和2040年APEC愿景等文件,更突出了越南在各种区域合作、融合、经济一体化项目中的印迹。

世界步入了21世纪的第三个发展十年,多边主义迎来一系列新的挑战,但和平、合作、融合与发展依然是主流。过去一年的多边外交成就肯定了越南继续积极主动作出贡献,参与调控和引领国际社会的共同努力。(完)

记者 山宁

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