欧亚会议:吸引力、地位及合作潜力大大增强

2021年03月02日 星期二, 11:09:20
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越共中央委员、外交部常务副部长裴青山。

(人民报)2016年11月召开的第十一届亚欧首脑会议(ASEM)上,亚欧各成员国领导决定把每年3月1日定为ASEM日。今年ASEM日具有特别的意义,标志着该论坛形成与发展25周年。值此之际,越共中央委员、外交部常务副部长裴青山发表了题为“亚欧会议:吸引力、地位及合作潜力大大增强”的文章。《人民报》谨向读者介绍文章内容。

1996年3月1日正式成立的亚欧会议(ASEM)成为世界上最具规模的跨区域合作机制,吸引了来自亚欧两大洲的53个成员国参加。ASEM肯定其在促进两个大洲和平、安全、稳定与繁荣发展中起到的重要作用,为构建21世纪大趋势及世界大局作出务实贡献。

地位及合作潜力日益增强

作为连接亚欧两大洲的全面伙伴框架,ASEM已在加深联系、扩大两大洲各国家、企业及人民之间的合作、发展与对接空间中发挥不可缺少的作用。在世界局势发生迅速变化,新趋势蓬勃发展尤其是科技大爆发的背景下,经过四分之一世纪合作历程,ASEM的吸引力、地位及合作潜力日益增强。

首先,ASEM成为吸引在维持地区乃至全球和平、安全与稳定以及实施经济社会治理中扮演举足轻重角色与拥有重要声音权的许多国家参加的机制。其成员包括联合国安理会5个理事国中的四个、G20集团的12个成员国,占世界人口总数的60%、世界商品及服务贸易总量的70%以上、世界外资总额的60%、全球GDP总额的65%和全球旅游收入的75%。ASEM中的政策对话、行动配合具有关键意义,为促进和平与合作,建设基于法律的世界秩序及有效、公平、民主的全球治理系统,解决挑战与兑现全球性承诺作出贡献。在世界要面对前所未有的挑战,承受日益迫切的复苏与重返增长势头的压力的背景下,ASEM等类似大规模多边合作机制的政策与行动配合是非常必要的。

其二,凭借有效、务实合作计划,ASEM继续肯定其在促进亚欧在所有领域上实现对接中的核心作用。ASEM的合作与对话计划为各成员国在政治、文化、贸易与投资等领域进行交流构建顺利生态系统。亚欧经贸对接成为支柱之一,为构建全球经济大局作出贡献。文化交流、民间交流成为活跃的合作支柱。两大洲各国议院、企业、专家、年轻领导、青年及人民之间的交流网络、论坛、机制繁多。2018年11月召开的第12届亚欧首脑会议通过的ASEM互联互通行动计划覆盖着政策联通、可持续互联互通、贸易与投资联通、数字联通、人文联通、互联互通应对安全挑战等六个优先领域,为未来数十年内进一步深化亚欧互联互通关系构建重要框架。

其三,亚洲和欧洲是21世纪促进经济增长与革新创新的主要动力,因此ASEM在为基于创新与数字化实现有关可持续且包容性发展的全球目标作出贡献中拥有潜力及机会。丰富且灵活的合作形式以及开放对话机制就是ASEM及时掌握、处理与适应新趋势及新问题的优势。

其四,ASEM继续为促进与深化亚欧两个地区的双边与多边关系构建有效框架。经常性对话与合作机制为本着平等互尊、互利共赢的精神就促进解决互惠互利且共同关心的问题作出贡献。这是两大洲伙伴关系日益得以巩固的重要基础。典型的是2020年11月在河内召开的第37届东盟峰会上把欧盟与东盟关系升级到战略伙伴关系这一事宜。升级上述均为ASEM成员的两个重要区域性国际组织关系为在共同价值观的基础上进一步加强亚欧两大洲互利对接关系注入新动力。

可以肯定地说,在世界大局正在调整,许多新趋势出现的背景下,ASEM继续凸显其巨大潜力并面对进一步提高该论坛核心价值的机遇。多归于战略伙伴、全面伙伴等关系,ASEM日益紧密相连。各成员之间的贸易投资协定和协议成为亚欧两洲合作的基础,为巩固多边主义及基于法律的国际秩序作出贡献。

进一步提高效果及适应能力旨在加强区域间互联互通与提升全球地位

在25年来所取得的成果及突出成就的基础上,亚欧会议正步入强劲发展阶段,满足新要求。其中,应促进下列一些方向:

第一,使ASEM合作更加活跃,建设二十世纪内以民众为中心且全面的亚欧伙伴关系。ASEM须在提高国际法和共同行为准则中发出更强有力的声音,旨在维持和平安全,防止冲突,确保两大地区和平与繁荣,推进全面且活跃的伙伴关系,致力于强劲、平衡、可持续、包容及创新发展,不断增进两大洲人民互联及凝聚共识。

第二,提升ASEM合作的切实性和有效性,同步开展政治、经济发展及文化社会三大合作支柱。亚欧政治对话应继续作为世界和平稳定、促进对话、树立互信、预防性外交和有效解决全球性挑战的基础。在经济发展支柱上,为增长塑造新的动力,继续巩固全球经济管理系统和多边贸易系统是急迫要求。对在经济结构重组过程中向各成员提供协助,推动区域和次区域互通,设施互联,为数字经济、数字互联、数字化转型奠定基础,发展数字人力资源,缩小发展差距,提升发展中成员的能力等给予首要优先。文化,文明,人与人之间的交流和旅游业之间的交汇点应促进和谐,可持续发展,以有效实施包容性社会保障。

第三,采取总体的切入措施,确保ASEM的开放、非正式对话性质和提升运行效果,面向具体结果的和谐。其中,各大视野和方向须与具体且具有可行性的行动计划相结合;促进开展各项合作倡议须与缩小发展差距和建设能力相结合。

1996年,越南以创始成员的资格加入ASEM,标志着越南落实开放、多样化、多边化关系的主张中的重要里程碑。25年来,我们已不懈努力、活跃地及负责任地为树立 ASEM发展过程中的各项重要里程碑以及提升ASEM的地位和作用作出贡献。

我们被评价为在提倡、提出建议并促进多项倡议与新的合作内容中最积极的成员之一,直接开展并联合赞助各个领域上的近60项倡议。通过各项合作倡议,越南已同ASEM成员提高和平、安全及稳定的利益,解决各项急迫问题,促进共同关注的问题。我们已促进ASEM成员对东盟和越南有关维持和平、安全、稳定及基于国际法解决地区争端的努力的共识和支持。我们已呼吁ASEM在解决气候变化、应对气候变化等全球性问题中的有效支持与合作。越南是提倡和维持ASEM中有关可持续发展对话的第一项合作机制的国家,其核心内容是可持续管理水资源,大湄公河与多瑙河次区域合作,为2011年把大湄公河次区域合作提升至跨区域合作的水平作出贡献。可以说,参与推进ASEM合作不光有助于提升越南的国际地位和作用,而且在助力促进国家有关安全和发展的利益中具有极为重要意义。

以从多边对外思维转为“主动助力建设和定型规则”的步骤,越南已提出解决ASEM各项关键问题的许多建议,例如扩大成员,巩固机制,提升运行效果,促进各专业合作小组等。成功担任2004年第五届亚欧会议(ASEM 5)东道主、2009年第9届亚欧外长会议东道主、1999-2000年任期和2001-2002年任期协调员以及2008-2012年任期亚欧基金会执行副主任等重责已帮助我们参与制定和促进欧亚合作论坛的多项重要方向和战略。

在ASEM合作的基础上,越南与ASEM成员的双边合作关系不断得到加强和升级。目前,越南30个战略伙伴和全面伙伴中有23个ASEM成员,ASEM成员对越南外国直接投资资金贡献率为70%左右,对国际贸易价值贡献率为70%,在赴越南旅游外国游客量中占80%;是我们已签署或正在与之谈判的17项自由贸易协定中的15项的伙伴。本着互信、友好伙伴,共同拥有长远视野,一起为两大地区乃至世界和平、合作及发展作出贡献等精神,越南与俄罗斯、欧盟、欧洲友好伙伴和朋友的双边合作继续迅速、深入、全面发展。2016年10月生效的《越南与亚欧经济联盟自贸协定》和2020年8月生效的《越南与欧盟自贸协定》标志着越南与欧洲各伙伴关系中的新发展里程碑,同时是昭示亚欧各国在推进地区和全球经济互联互通中的决心的生动体现。

在全面、深广、有效融入国际社会阶段中,推动和提升多边对外水平,以新的视野和发展渴望,加强包括ASEM合作在内的亚欧伙伴关系对国家和平、安全、稳定、经济增长和提升国家地位等具有重要意义。我们将继续同ASEM成员一道提升该论坛合作的水平,携手共建亚欧伙伴关系日益活跃且密切发展,为两大洲和世界的繁荣发展做出贡献。(完)

越共中央委员、外交部常务副部长裴青山

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