越南加入东盟25周年:

携手共建一个齐心协力与主动适应的东盟共同体

2020年07月28日 星期二, 09:49:38
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3月20日,越南政府副总理兼外交部长范平明出席东盟—欧盟抗击新冠肺炎疫情视频外长会并发表讲话。

(人民报)2020年7月28日是越南加入东盟整整四分之一个世纪。值得一提的是,今年庆祝这一难忘的事件恰逢越南第二次担负东盟轮值主席国的重任。

1995年加入东盟,是1945年八月革命以来越南的外交史上,乃至东盟的发展进程中最为重要的里程碑之一。这一历史事件有着重要的意义,推动东南亚地区实现了由对峙到对话、由猜忌到信任、由分裂到团结的转变。

对东盟来说,接纳越南为第七个成员国,加快了该协会由7个成员国扩展至10个成员国的进程,从而巩固一个在地缘政治和地缘经济上有着特别重要性、作为连接太平洋与印度洋的中心区域的和平稳定。当越南加入东盟时,该地区刚走出冷战,东盟的地位、作用和经济规模还有限。但过去的25年见证了该协会的巨变。如今,东南亚十国已成为一个统一的共同体,在亚太地区乃至世界上的威望不断提升。

在《东南亚友好合作条约》机制基础上,凭着东盟地区论坛和《东南亚无核武器区条约》的形成,东盟逐渐成为一个和平稳定的区域,其地位逐步得到肯定。东盟自贸区的成立,加上东盟与世界上一系列主要经济体签订的自贸协定,为东盟带来繁荣助力,推动东盟成为世界上发展最为活跃的区域之一。2019年,东盟已经是约6.5亿人口的共同家园,GDP总量超过3.2万亿美元,贸易总额达到2.8万亿美元。

值得注意的是,2015年12月31日成立的东盟共同体,使得东盟成为一个政治上融合、经济上紧密联系、共同分担社会责任的共同体。今天的东盟被视为区域合作取得成功的典范。由东盟倡导的各种论坛集聚了众多国家,受所有大国重视。

不仅内部齐心协力、互联互通,东盟还积极拓展与域外伙伴的关系,成为世界大国的重要伙伴。在包括所有大国在内的十个对话伙伴国的广泛对外关系基础上,东盟声音得到关注,东盟的中心作用不断得到夯实。

实际上,东盟的中心作用,已通过推动东盟地区论坛、东亚峰会、东盟防长会和东盟防长扩大会等的诞生并引领这些机制,为解决本地区共同问题作出日益重要的贡献而得到肯定。一个典型的例子是,东盟在维护东海乃至地区的和平稳定中表达了坚定的立场,如2002年发表的《东海各方行为宣言》、正被期待早日完成的“东海行为准则”谈判以及其他许多重要进展。

对越南来说,25年前的7月28日,同时也是标志着越南在融入地区和国际社会之路上迈出极其重要一步的重要里程碑。我们以更加自信、积极、主动的姿态逐步融入国际,不断发挥作为东南亚国家共同体乃至国际社会值得信赖的伙伴和负责任成员的作用。

在国家融入国际的进程中,外交部门始终发挥开拓进取的作用,打通了走向世界之路。在推动国家走出被封锁和孤立的困境的早期任务中,东盟被视为越南融入国际的第一个突破口。在后续阶段中,越南在东盟中的融合与参与,同国家的革新和融入国际进程息息相关。

我们在创新外交思路中取得长足进展,从“多交友少树敌”、实现国际关系多边化多样化、化对峙为对话的主张到成为东盟“积极主动而负责任的一员”和当前“积极主动而负责任地同东盟各国一道建设强大的共同体”的方针。

越南逐步成了作为东盟乃至东南亚地区不可分割的一部分,将国家的发展与东盟连接起来,并希望分担东盟的共同事务。此外,有关东盟的政策是越南对外政策中重要的组成部分。这一点,在党关于对外工作的文件、决议,特别,2018年8月8日关于至2030年加强和提升多边外交水平的第25-CT/TW号指示中已明确指出。

在1995年加入东盟之后,越南立即积极推动剩下的东南亚国家加入东盟。老挝、缅甸和柬埔寨分别于1997和1999年加入东盟。因此,对一个包含所有十个东南亚国家的东盟的梦想终于实现。作为东盟成员国,越南积极主动而负责任地参与东盟的事务,包括为东盟制定相关体制,如2008年《东盟宪章》、《东盟共同体建设路线图(2009-2015)》,2009年、2015年和2025年的总体规划, 2015年后、2025年后和更远的东盟共同体愿景,全面推进东盟共同体的三大支柱。

越南办好第九届东盟峰会,成功担任第34届东盟常务委员会主席(任期自2000年7月至2001年7月)、2010年东盟轮值主席国,并且正努力很好地完成2020年东盟轮值主席国任务。凭着一系列重要倡议和贡献,如扩大东亚峰会或者成立东盟防长扩大会机制,越南积极同各东盟成员国一道,努力维持东盟在形成之中的区域架构的中心地位。

如今,可以肯定的是,加入东盟给越南带来许多重要而实实在在的利益。

第一,东盟是我们逐步融入国际的重要平台之一,为祖国建设与保卫事业提供有利的国际环境。25年来,越南已同东盟各国一道,建设友好、合作、没有战争的东南亚地区。在推动东盟合作的同时,我们已同周边和地区各国、大国和多个重要伙伴国建立了战略伙伴关系、全面伙伴关系框架。在东盟日益提升的作用,使得我们争取到国际支持,来捍卫各种安全和发展利益,其中包括东海问题。

第二,加入东盟助力我国更深广地融入国际,调动各种资源服务国内发展和提升综合实力。在东盟之后,越南还主动加入亚太经合组织、世贸组织以及《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》、《越南与欧盟自由贸易协定》等新一代自贸协定,助力越南深化改革、扩大市场、推动出口、招商引资、引进官方开发援助,从而助推经济连续多年高速增长。

第三,融入东盟,帮助越南逐步提升多边外交水平和提高国家的国际地位。加入东盟取得的成功,已经和正在帮助越南做好许多重要的多边外交任务,如联合国安理会非常任理事国(任期自2008年至2009年、2020年至2021年)、主办2006年和2017年亚太经合组织领导人峰会、积极参与制定各种国际规则,合作应对气候变化、新冠肺炎疫情等全球性挑战。

第四,加入东盟25年的过程锤炼、培养和提升了越南外交人员队伍的水平,让我们更加稳健地“走向大海”。

作为2020年东盟轮值主席国,越南与其他成员国一起明确2020年的共同主题为“齐心协力与主动适应”,旨在加快共同体建设进程并发挥东盟在一个风云变幻的世界中的作用。过去七个月,越南作为东盟主席国付出的努力,充分彰显了齐心协力与主动适应的精神。在东盟各成员国的团结和齐心协力以及各伙伴的大力支持与合作下,东盟确保有效实施2020年东盟各项合作与一体化目标,初步控制了新冠肺炎疫情,早日摆脱疫情后果,推动经济复苏与发展。

东盟战胜新冠肺炎疫情这场出乎意料、史无前例的风暴的方式,证明了一个在逆境中齐心协力与主动适应、不屈不挠的东盟。我们比任何时候更加理解共同体思维和共同体行动的重要性。正如政府总理阮春福所强调的,各种单一的努力必须联合起来,跨越国界,成为东盟共同体的共同行动。(完)

作者:越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明

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