越南继续在联合国安理会发挥自己的作用和贡献

2020年07月14日 星期二, 11:17:48
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越南常驻联合国代表团团长邓廷贵大使主持召开“联合国与东盟的合作问题”安理会公开会。

(人民报)200多场大使级的正式会议和数百场工作层面的会议、审议议程中的59个问题、通过81项文件等,是受到各国高度重视的联合国安理会这一在维持国际和平安全中发挥首要作用的多边机制在2020上半年活动成果令人印象深刻的数字。

在这充满事件的六个月里,越南很好地担任了联合国安理会非常任理事国的作用,助力提升地位,为国家发展和融入事业创造了有利的国际和地区环境,同时继续同各国强化友好合作关系,实现和平、稳定、繁荣等共同目标。

以最高的责任精神努力摆脱困境、把握机遇、完成任务

世界政治安全、经济社会形势早在2020年初开始风云变幻、复杂难料。大国强化战略性竞争,多个地区的紧张和冲突升级,尤其是在中东—北非、西非、拉美;而气候变化、水源安全、有组织犯罪等各种非传统安全挑战在一个“平的世界”中变得更加严峻和难以控制。特别,新冠肺炎疫情成为前所未有的全球性多维挑战,对国际生活的方方面面产生影响。在此背景下,安理会很快调整了运作方式,以适应并继续承担大量工作,关注世界所有地区的形势,包括叙利亚、利比亚、伊朗、缅甸若开、委内瑞拉、也门、朝鲜、以巴冲突等一系列突出的复杂问题。

尽管在寻求办法来终止紧张和冲突过程中存在一定的观点上的分歧和差异,但各个国家、民族的共同愿望和殷切希望,仍然是和平、合作,而不是战争、对抗。对越南来说,我们拥有许多有利因素,这得益于日益提高的国际地位、独立自主和热爱和平的对外路线,越共十二大提出的“主动参与各种多边机制特别是东盟和联合国,并发挥作用”的主张,加上联合国安理会2020-2021年任期非常任理事国和东盟2020年轮值主席国的“双重角色”。

安理会事务一直受到党、国家和政府高级领导的关心和指导。在2019年6月越南当选安理会非常任理事国和2020年1月同时开始担任东盟2020年轮值主席国和安理会2020-2021年任期非常任理事国之际发表的两份公开信中,越共中央总书记、国家主席阮富仲强调,为完成国际社会赋予的重任,应明确这是党和国家的首要政治任务之一。

政府总理阮春福在2019年6月越南当选之际发表的文章中重申,越南将竭尽全力,争取成功担任联合国安理会非常任理事国,在今年5月19日召开的第73届世界卫生大会视频会议上的演讲中强调越南支持包括联合国、世界卫生组织在内的多边合作。

坚持和平独立自主的对外路线以及为后续贡献注入动力的初步坚实成

可以肯定的是,过去六个月,越南成功担任了联合国安理会非常任理事国,按照越共中央政治局、中央书记处、政府总理提出的主张完成各项既定目标,为国家革新和发展事业创建有利的地区和国际环境,继续同各国、各地区和国际组织一起强化多方面的合作。这些结果显示了各有关部委基于密切而及时的跨部门联动机制作出的卓有成效的贡献,精心而周到的准备过程,从事多边外交工作的人员队伍的成长,以及国内媒体机构积极的参与和支持。

本着“致力于可持续和平的伙伴”精神,越南始终倡导遵守《联合国宪章》、国际法的基本原则,支持寻求办法通过谈判解决地区和国际争端和冲突,考虑到有关各方的正当利益;同时,一直愿意分享国家重建和发展、融入国际和地区的经验。我们已经自信、主动和务实地参与安理会各项活动,既富有特色地重申原则性立场,又客观地表达观点、灵活巧妙地处理。

在参与安理会工作第一个月就担任主席岗位,越南很快跟上节奏,很好地实现了协调各种活动、相关文件磋商,在与各国、联合国秘书处、各国际和地区组织和媒体的关系中代表安理会等任务。

在此岗位上,我们提出了两项倡议,即受关注程度创下纪录(106个国家发言)的关于“促进遵守《联合国宪章》来维护国际和平与安全”的部长级公开讨论会,就《联合国宪章》单独通过了首份主席声明以及关于“联合国与东盟的合作问题”的会议,首次为安理会与东盟提供了交流合作的平台。这些倡议符合联合国各成员国与东盟各国的共同愿望,即倡导《联合国宪章》和国际法、肯定东盟在区域架构中的主导作用,尤其是在各种多边主义、强权主义、无视国际法、侵犯主权和领土完整、干涉别国内政等行径增加的趋势之下。

我们积极响应并参与安理会组织的重要活动,如政府副总理兼外交部长范平明应爱沙尼亚外交部长的邀请出席以“纪念二战结束75周年”为主题的高级别视频会议并发表讲话,外交部领导出席由法国外交部长主持召开的关于中东形势,包括巴勒斯坦问题的公开视频会议;参与同联合国环境规划署和瑞士共同组织关于“武装冲突中保护环境就是保护平民”的视频会议等。

为实施越共中央书记处2018年8月8日关于至2030年加强和提升多边外交水平的第25-CT/TW号指示,我们在条件允许的情况下主动充当了中间调解的角色,助力缩小各国在缅甸若开、南苏丹、委内瑞拉、叙利亚、以巴冲突,埃及、埃塞俄比亚之间涉及埃塞俄比亚复兴大坝的争端,抗击新冠肺炎疫情等系列复杂问题中的分歧。

针对如此复杂的情况,我们展现出平衡和建设性的姿态,努力回应有关各方的正当关切和国际社会的共同关注,同时围绕得到审议的重大和平安全问题捍卫越南的立场、观点和利益。

越南也证明了我们担任主席的安理会下属机构的事务牵头、协调能力,特别是在安理会关于南苏丹决议所设委员会(这是我们成功部署二号二级野战医院的国家)。作为2020年5月各非常任理事国(E10)的协调员,我们主动重启了近期由于新冠肺炎疫情而遭中断的E10与联合国秘书长每月的会议机制(以视频方式进行),主持制定E10在关于安理会工作方法的公开会议上的共同发言等。我们推动并协调印度尼西亚,以就强调东盟在安理会的作用、合作与存在,特别是在越南同时担任东盟2020年轮值主席国时等议题作出共同发言。

凭着《联合国宪章》规定的特殊任务和权限,安理会可作出对各相关国家和地区产生直接影响的决策。正因如此,越南针对那些似乎对我们无关紧要的问题(如非洲、拉美、中东等事务)负责任的参与和贡献以及“合情合理”的声音,受到国际社会的认可,无愧于给予一个以创下纪录的支持票数(193票中有192票支持)几乎全票当选的安理会非常任理事国的信任和威望。各国重视并倾听越南在参与处理伊朗、中国香港、缅甸若开等亚洲地区复杂事务的意见。国际媒体舆论和学界对越南在安理会所作贡献作出了许多积极评论,特别是有意见认为越南凭着自己的地位、威望和2020年内的“双重重任”成为全球关注焦点。

继续推动越南的关切和优先事项 为维持国际和平安全使命奉献力量

上述初步成功是越南继续在安理会发挥自己的作用和贡献的重要前提。我们已经和正在完善具体的计划,以通过2020-2021年整个任期的贡献以及各种标志性事件,特别是越南第二次担任安理会主席国的2021年四月内,进一步推动关于强化多边主义、发挥联合国和各区域组织的中心作用,促进对国际法和《联合国宪章》的尊重;实现冲突后重建,包括减轻地雷炸弹威胁;维持和平行动,武装冲突中的人道主义和保护平民等的关切和优先事项。

尽管世界和地区形势还将因为新冠肺炎疫情的广泛影响以及各国之间的合作、斗争趋势而复杂演变,越南仍决心很好地完成自己的重任,为安理会致力于推动国际和平安全、各国的稳定和可持续发展以及世界上所有民众的平安和繁荣生活的共同努力做出更多贡献。

“任何国家的人民都热爱和平,都厌倦战争,都希望获得独立自由”,胡志明主席的这一理念被越南代表在安理会2020年5月8日在纪念二战结束75周年之际召开的高级别会议上的发言所援引,这就是越南今后参与联合国安理会事务所坚持的奋斗目标和努力。(完)

作者:越共中央委员、外交部副部长黎怀忠

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