奉行独立自主对外路线、发挥国家威望的最佳时机

2020年01月08日 星期三, 20:40:14
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越南政府副总理兼外交部长范平明。

(人民报)2020年1月1日越南正式担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国及联合国安理会2020年1月份主席。

奉行独立自主,积极主动融入国际社会的对外路线,力推与升级多边对外关系,这是我们本着负责任精神为国际社会的共同事务做出贡献、提高国际地位与进一步深化我国与各国及重要伙伴的关系的佳机。

挑战种种的新背景

在地区乃至世界发生许多巨大变化的背景下,越南担任新重责。非洲地区多场长期冲突尚未得以解决,中东紧张局势趋于加剧,包括亚太地区在内的部分地区热点问题隐藏爆发风险。单方面、强权、不尊重国际法、使用武力或以武力相威胁、侵犯主权及领土完整、干涉各国的内部事务等行为直接威胁世界和平与安全。虽然和平、合作与发展仍是主流,多边主义、地区乃至全球多边机制都遇到许多困难。大国之间的战略摩擦加剧,导致许多复杂负面结果,尤其是政治、安全等领域上的负面结果,在联合国安理会上直接得以反映,导致其运行效果有所下降,甚至阻碍部分问题的解决。

在挑战种种的背景下参加联合国安理会,因此我们将坚定不移奉行独立自主、国际关系多边化、多样化,努力推进对话,缓解紧张对峙的局势,探索公平、合理的措施来解决威胁地区乃至国际和平与安全的问题;促进尊重国际法及联合国宪章尤其是国家主权平等原则,尊重各国独立、主权、领土完整及政治社会制度,不干涉各国的内部事务,以和平方式解决争端,不使用武力或以武力相结合。越南将高举“致力于可持续和平的伙伴关系”的旗帜,其包括遏制冲突、营造和平环境、冲突后重建、加强多边主义及多边机制尤其是联合国及区域性组织等许多重要内涵。

联合国安理会主席 —— 一份重责

按照联合国宪章,联合国安理会的首要重责就是维持世界和平与安全。其也是联合国能够提出对193个成员国具有约束性的决定的唯一组织。75年来,虽然其运行效果、民主及透明性方面上仍然存在不足。联合国安理会已经为人类避免新世界战争作出重要贡献,对世界政治安全生活产生日益深刻与重要影响,成为获得包括大国在内的世界各国的重视。

联合国安理会主席——15个月内的轮值主席国任务是制定与通过联合国安理会的月份工作议程,主持与引领各场会议,通过联合国安理会文件,为妥善处理发生的复杂问题及安理会各成员国之间的分歧起到仲裁作用,成为与联合国其他机构及联合国成员国领导以及国际通信传媒机构的关系中的代表者。

拥有上述重要角色,却没有像常任理事国一样的特权、而只担任两年任期任务并没有否决权的联合国安理会非常任理事国重视主席月的任务,从而不仅展示其主持与调控联合国安理会事务的能力,而促进自己优先的事务,打下烙印并为联合国安理会各项活动做出务实的贡献。在地区整治安全局势复杂多变的背景下,上述任务面临的挑战种种。

努力推进共同利益、打下越南烙印

就越南而言,在参加联合国安理会的第一月份中就担任联合国安理会主席是富有特别重要意义的巧合,有助于越南开展2020-2021年任期工作奠定基础与提供便利。

落实党、国家既定的主张,作为联合国安理会主席,我们将努力做好联合国安理会的主持与调控工作,促进寻找措施来解决安理会议程中的问题,符合有关各方的关心与正当权利,为加强与各国的合作提供便利。越南将本着积极主动、负责任、奉公守法、客观透明、尊重联合国宪章等精神并按照联合国安理会的工作规程处理各项事务,有效利用秘书处的咨询意见;若发生分歧时,努力协调各方意见与凝聚共识。作为联合国与外部机构关系的代表,越南将努力向安理会以外的广泛联合国成员国尤其是亚洲、东盟各国提供参考信息,注重与新闻媒体机构的关系,旨在提高联合国安理会运行中的民主性及透明性,继续发挥我们在2008-2009年任期中为联合国安理会工作方式改革事业做出赢得国际社会认可的务实贡献。

在此精神下,几个月来,我们已经积极主动核查与参考联合国秘书处的意见,以制定合理、平衡的联合国安理会1月份工作计划草案,确保其内容涉及定期问题、或达到处理期限的问题、预防问题及越南优先的问题,并在越南在联合国安理会的第一工作日内获得安理会理事国的支持与同意。据此,预计我们将主持了30多场会议、讨论会并就联合国常驻塞浦路斯、也门、黎巴嫩等的维和特派团及政治特派团的运行问题以及中东、叙利亚、哥伦比亚、中非共和国、西非等地的形势展开讨论并作出决定,举行联合国安理会同联合国秘书长的定期会议及许多其他活动。

特别是,作为主席国,越南将举行题为加强遵守联合国宪章及促进安理会乃至联合国与东盟的合作的两项重要活动。

打下核心烙印的事件就是2020年1月9日召开题为“联合国成立75周年:加强遵守联合国宪章以维持世界和平与安全”的部长级公开讨论会。这是具有特殊意义的活动,旨在为安理会2020年整年工作制定主体。这是联合国纪念四分之三世纪存在与发展的年头。通过上述时间,我们决心肯定遵守联合国遵旨、目的及国际法尤其是有关尊重国家独立主权及领土完整、不使用武器或以武器相威胁、通过和平方式解决争端等基本原则的重要性,特别是在当今挑战种种的背景下。

越南将举行的第二项活动就是题为“联合国与区域及次区域组织在维持世界和平与安全的合作:东盟的角色”的会议。据此,东盟将首次在联合国安理会介绍其在遏制冲突、处理地区问题、建设共同体等事务的发展方向、所付出的努力及实施情况,从而肯定东盟的核心角色及所做出的的重要贡献,为安理会乃至联合国与东盟开展有关地区和平与安全问题的经常性交流机制奠定基础。这是具有政治意义的实时性问题,是越南乃至东盟的关心及利益,同时引起众多国家的关注。上述事件同时肯定越南兼任联合国安理会非常任理事国及东盟轮值主席国期间所扮演的角色。这是对越南具有至关重要意义的两个地区性及全球性机制。

奉行独立自主对外路线,拥有新的地位,赢得国际社会的支持,加上地区乃至国际多边机制主持与调控经验以及充分准备工作、国内外部门机构的紧密且有效协调配合,越南将完成好2020年1月联合国安理会主席一角并取得初步重要结果,为成功担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国注入动力。正如越共中央总书记、国家主席阮富仲适值越南兼任2020年东盟轮值主席国及2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国之际转达的寄语中所强调的话,我们决心成功担任这一荣誉重责,为维持地区乃至国际和平与安全作出务实贡献,维持有利于国家发展事业的和平稳定环境,有效开展中央书记处有关至2030年力推与升级多边对外的指示,为胜利落实越共十二大提出的对外路线作出务实贡献,面向举行越南共产党第十三全国代表大会。(完)

越南政府副总理兼外交部长范平明

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