担任联合国安理会非常任理事国时越南会面临什么挑战?

2019年06月14日 星期五, 14:12:44
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附图。

(人民报)担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国时越南将要配合解决的挑战是安理会正在集中解决的世界热点问题。

在2020-2021年任期联合国5个安理会非常任理事国选举会议上,越南获得绝大多数赞成票(193个成员国参加投票、越南获得192个赞成票),远远高于2008-2009年第一任期的赞成票(190个成员国参加投票、越南获得183个赞成票)。2020年越南担任联合国安理会非常任理事国的同时,也担任东盟轮值主席国。

提升威望的机会

联合国安理会是联合国的6大主要机构之一,负有维持国际和平与安全的责任。安理会共有15个理事国,其中5个常任理事国为美国、英国、法国、俄罗斯及中国。10个非常任理事国由联合国大会选举产生,席位按地区分配,任期为2年。

在15个安理会理事国中,5个常任理事国拥有否决权,10个非常任理事国没有否决权,但他们有权就各项决议进行辩论和投票表决。按规定,对于某项决议的表决采取9个同意票即获得安理会通过。因此,虽然没有一票否决权,但是非常任理事国之间协调好立场的话,他们能打造出“集体否决权”。

参与联合国安理会事务是各国通过发出声音并参加解决国际和平和安全相关问题等活动,提升其国际威望的机会。当选联合国安理会非常任理事国是任何国家的荣耀,因为当选国家可参加为世界重大问题作出决定。

同时10年前首次担任安理会非常任理事国相比,越南经验更为丰富。越南对包括安理会提出的议程中各个问题在内的重大问题的观点及立场赢得国际社会的高度支持。越南的角色及地位获得各国承认与好评。上述要素有利于越南在近期选举中获得绝大多数赞成票。

然而,赢得高支持率,这意味着各国对越南给予的厚望随之更大。与此同时,地区乃至世界局势发生巨大变化。中东地区的复杂多变、委内瑞拉局势、伊朗的核问题及各大国之间的分裂等世界局势正在和或将摆在安理会面前不少挑战。越南将要做好准备并对此提出具体的立场和观点,确保符合实际情况并保障有关各国利益的和谐。

挑战种种

就越南威望做出评价时,印度尼赫鲁大学国家研究学校印度洋—太平洋中心闪卡丽·荪达拉拉曼教授认为,从经济的角度来看,世界经济的重心正从西方转向东方以及美国与中国发生贸易摩擦的背景下,越南扮演的角色非常重要。

当今,越南现为亚太地区中突出的经济体。其年均增长率为6.8%,预计至2030年保持迅速增长势头。2020年,越南将担任东盟轮值主席国。那时候,在地区乃至全球方面上扮演重要角色的越南发出的声音将更受重视。

关于越南担任2020-2021年任期安理会非常任理事国时起到的作用,闪卡丽·荪达拉拉曼教授认为,越南可以把自己的经验运用于朝鲜半岛冲突问题解决工作之中。她表示,“关于与美国的历史关系,越南可以搁置过去、面向未来。两国现在互为全面伙伴。双方关系不断向前发展。这是可以运用于当今朝美关系之中的经验教训。”

此外,作为安理会理事国之一,在越南坚持促进包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法原则并基于原则维护秩序的背景下,越南将在维持航海安全中扮演重要角色。

闪卡丽·荪达拉拉曼教授认为,明年,越南及安理会其他理事国要面对的最严峻挑战之一就是改革安理会——联合国最具权威机构。联合国要因地制宜实施调整,增加常任及非常任理事国席位,旨在提高代表性。

联合国人口基金会传媒与战略伙伴司司长阿图·恩肯认为,该机构需要像越南一样的国家为维持多边主义价值及合作价值发出声音,寻找共同措施和观点,特别是在需要制定实力足以解决环境恶化、和平与安全、移民和人口压力等全球性问题的多边体制的当今背景下。

阿图·恩肯先生指出:“这是我们都要面对的问题。依我看来,我们需要越南的声音,因为你们深知维护安全、发展国家与保护人权的本质及重要性。”

越南友好组织联合会主席、前越南常驻联合国代表团团长阮芳娥大使认为,某个国家进入安理会理事国之列时要深思熟虑,旨在在提高联合国宪法、国际法的原则及联合国一直以来追求的价值时,也要保护国家利益,维持与其他国家尤其是大国的合作关系。

与此同时,安理会的工作量日益增多,因为当今世界局势发生巨大变化,大国之间竞争激烈,多边主义或多或少遭到削弱,国际法秩序受威胁。无论联合国多次把朝鲜半岛、东海紧张局势、美国与伊朗关系、持续多年的叙利亚、也门和利比亚冲突等若干复杂且长期问题纳入议程之中,但其仍然延续,计无由出。

阮芳娥女士强调,“因此,越南将努力赶上安理会工作节拍,要就2020-2021年阶段共同讨论的议题做好准备并安排合理时间、部署人力资源参加各场会议并跟踪上述问题。”

前越南常驻联合国代表团团长吴光春大使认为,国际社会之所以支持越南,是因为越南是一个负责任且有威信的成员并且实力足以完成好任务。当今世界局势复杂演变,大国之间的关系出现问题,因此其给安理会的运行造成影响,原因在于他们都是安理会的常任理事国。

与此同时,世上热点地区的冲突仍然存在,所以各成员国都相信,越南可以完成好自己的任务,即发挥好有关各方冲突的和解作用并保护在冲突中平民的安全等。

吴光春大使还认为:“担任联合国安理会非常任理事国时,越南将面临种种挑战,但是大展经纶的机会也繁多。”(完)

(来源于《世界与越南报》)

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