2018年越南外交:主动、创新、高效

2019年01月02日 星期三, 17:07:35
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越南政府副总理兼外交部长范平明。

(人民报)就越南全党、全民及全军而来,2018年是越南共产党第十二次全国代表大会中期的一年——关键一年。因此,其具有至关重要意义,为越南胜利地落实越共第十二次全国代表大会决议及2016-2020年阶段经济社会发展计划注入动力。

2018年是事务繁忙的一年,党和国家外交工作继续发挥2017年所取得的巨大成功,有助于提高越南在经济社会、政治外交、国防安全、体育文化等领域上的国际地位。

2018年,亚太地区乃是世界形势快速变化,隐藏许多不定且意外因素。地区乃至世界大国之间的战略竞争日益激烈;多国之间的关系遇到困难,甚至有时陷入危机。与此同时,贸易保护主义与全球化趋势、强权政治与法律之上、单方行为与多边主义等之间发生摇晃、翻转及碰撞。

值得欢喜的是在上述推力及拉力的作用下,在每个成员国的努力下,东盟依然维持内部团结,在东盟共同体建设事业中稳步前进,并肯定其在正在定型的区域架构中的核心作用。在贸易保护主义及贸易战争造成的负面影响下,全球经济一体化尤其是亚太地区经济一体化进程继续得到推进。

疾风知劲草、烈火见真金

在上述挑战与机遇并存的背景下,党和国家把外交工作做到井然有序,体现了外交定力及战略视野。越共中央总书记阮富仲2018年8月在第30届外交会议上发言时,高度评价外交工作已经取得许多重要结果,并认为其成为国家共同成就中的亮点。以主动精神、创新方式及有效行动为方针,外交工作积极进取并留下了很多烙印,为提高国家的地位及威望做出贡献。

其一,多边外交工作取得实质性的进展。2018年8月8日,越共中央书记处颁发了关于至2030年推动与打造多边外交升级版的第25号指示。这是越共第一次颁发关于多边外交的指导性文件。其成为对外思路上的重要里程碑,旨在把越共十二次大会有关主动积极融入国际社会的主张纳入制度化轨道。据此,我们力争因地制宜在对国家具有重要战略意义的多边论坛及组织上扮演“核心、引领与和解”角色。

继2017年越南APEC会议的成功后,2018年多边外交工作继续取得许多巨大成功,成为越南外交事业中的突出亮点。我们成功举办许多重要国际会议,诸如亚太议会论坛第26届年会(APPF-26)、大湄公河次区域经济合作第6次领导人会议(GMS-6)、柬老越发展三角区第10届峰会(CLV-10)等。特别是,由越南于2018年9月在河内承办的2018年世界经济论坛东盟峰会(WEF ASEAN2018)被评价为该论坛举办27年来最成功的一届。上述大规模多边事件引起数千个伙伴及外国投资商的关注。上述事件的成功显示我国作用、地位及威望显著提高,同时为越南企业带来许多合作经营商机。

除了在东盟、ASEM、APEC、联合国等地区乃至国际论坛上所提出的意见和建议一直以来赢得支持与好评之外,越南还被国际社会高度信任交付许多其他重责。2018年5月,亚太地区各国正式同意提名越南为参加2020—2021年任期联合国非常任理事国席位竞选的该地区唯一代表。2018年12月,越南首次当选联合国国际贸易法委员会成员,为我们按照符合国家利益的方向从一开始就参加国际贸易法制定工作创造便利条件。

其二,在国际关系发生复杂、意外变化的背景下,本着主动、创新精神,我们不仅巩固、而且扩大与重要伙伴的关系。越南与各伙伴尤其是老挝、柬埔寨及中国等邻邦国以及与东盟其他国家和俄罗斯、印度、日本、法国等大国的友好合作关系继续走向纵深,多领域上的政治互信及实质性合作继续得以加强。2018年,党和国家领导出访并出席大规模国际会议共28次,接待来访并出席在越南举办重要活动的各国高级领导代表团共33次,各场重要多边会议期间共进行数百个高级会晤。越南已经把越澳关系提升至战略伙伴关系。这是我国与20国集团中建立战略伙伴关系的第11个国家。我们同时已与匈牙利建立全面伙伴关系。这是我们在中欧和东欧在开发援助领域中的非常重要伙伴。

其三,国际一体化,尤其是国际经济一体化充分体现了越南的主动、积极和创新姿态。面临贸易保护主义趋势的“逆风”,越南经济之船仍在稳步向大海前进。越南已与其他10个成员国签署《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》并是世界上批准新一代自由贸易协定的首7个国家之一 ,进而强调作为该地区重要经济纽带的作用。越南与欧盟正在为正式签署和批准《越南-欧盟自由贸易协定》(EVFTA)完成最终技术步骤。贯彻落实政府总理在第30届外交会议上作出关于以企业和人民为核心、陪同企业走向世界的指导,经济外交有助于提升越南与中国、美国、韩国、日本和欧盟等重要贸易伙伴的贸易额。2018年越南进出口总额达到创纪录的4750亿美元,其中贸易顺差额达70多亿美元,使GDP增长率达7.08%,创10年来的新高。

政治、国防安全领域的国际一体化进程也取得新进展。越南为国际维和使命做出了突出的贡献,越南首次从派遣一些军官转向派遣一个独立单位(二级野战医院)前往南苏丹参加联合国维和特派团。越南与中国、美国、日本、印度和韩国之间的联合演习、搜寻救难和友好交流活动无论是在双边论坛还是在东盟框架内都有助于增强互相了解和政治互信。

其四,对外继续与国防安全相结合,为维护国家主权和领土完整打下坚实的基础。与中国、老挝和柬埔寨等邻国的边界线继续得到妥善管理,真正成为一条和平、友谊和发展的边界线。越南在东海继续根据1982年《联合国海洋法公约》牢牢捍卫祖国海洋岛屿主权和合法权益。第一轮“东海行为准则”(COC)实质性谈判今年3月在庆和省芽庄市举行,为制定一项具有效果、实质性和约束力的“东海行为准则”奠定基础。越共中央委员会颁布关于至2030年越南海洋经济可持续发展战略及2045年愿景的第36号决议,其中确定越南必须成为将海洋经济可持续发展与维护国家独立、主权和领土完整相结合的海洋强国,为维持和平、稳定和发展环境做出贡献。

除了上述亮点外,对外工作的突出成就还有及时、有效开展公民保护工作和旅外越南人工作。2018年越南共保护10378名公民(较2017年增长22%)和189艘渔船的1589名渔民,为旅外侨胞举行丰富多样而富有意义的活动,有助于巩固民族大团结,心系祖国家乡,为祖国捍卫与建设事业贡献了智慧和力量。

在深广融入国际社会的背景下,文化外交和对外宣传为推广一个革新、融入、稳定、善友和富有浓厚民族特色的越南形象做出重要贡献。特别,高平山水地质公园被联合国公认为世界地质公园这一事有助于增加越南世界文化遗产的数量,进而把2018年越南外国游客到访量达到创纪录的1500万人次。

总体来看,2018年越南党和国家在对外工作中所取得的重要成果为祖国捍卫和建设事业作出应有贡献,同时提升越南在国际和地区上的地位。

充满信心稳步前行

鉴于2018年所取得的重要成就和坚定决心,越南外交部门正在以创造性、突破性和超越自我的精神步入2019年,面向胜利落实越共十二大决议和越共中央总书记阮富仲和政府总理阮春福在第30届对外会议上所作出的指导。越南在2019年的重要对外任务是继续保持和平、稳定与发展环境;牢牢捍卫国家独立、主权和领土完整;推动越南与合作伙伴的关系深入、有效和可持续发展;落实好越共中央书记处关于打造多方外交升级版的第25号指示,尤其为在东盟和联合国等重要多边论坛上承担重责做好准备;继续推进融入国际进程,尤其是有效实施《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)和其他新一代贸易协定;步入更深层次的国际经济一体化进程。为了完成这些任务,越南外交部门将继续努力建设一个专业且现代的外交事业,满足新形势下的任务要求。

基于国家实行革新30年后的地位和实力,在党和国家的正确领导下,越南外交的智慧和定力将继续得到肯定,并取得了许多突出成就,为国家建设与发展事业作出应有贡献。(完)

(越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明)

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