推动北部重点经济区发展:

(二)克服困难,维持增长目标

2020年07月31日 星期五, 15:57:28
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以PPP形式投资兴建的全国第一个国际机场——云屯机场。

(人民报)2020年初至今,Covid-19疫情给全国经济产生消极影响,各地方增长目标实现过程因而被缓慢。不过,本着主动、积极精神,北部重点经济区各省市已经制定与采取许多措施来实现双重目标,即一边有效防疫,一边促进经济社会复苏,力争完成2020年及2015-2020年任期的增长目标,维持作为全国经济火车头之一的地位。

生产经营遇到困难

曾为Covid-19疫区的永福省经济遭受严重影响。本田、丰田等各家大型企业都停产,比雅久(越南)公司的产量下降50%,给各家辅助工业公司造成负面影响。电子零配件生产企业缺乏生产原材料,没有订单、缺乏劳动力。皮鞋、纺织品服装企业至7月底的订单都被取消,产量仅达40-50%,导致数万名劳动者失业或收入下降。河内市是遭受严重影响的省市之一,尤其是旅游、经营、贸易等领域。

河内市计划投资局局长阮孟权表示,2020年第一季度,该市各项指标都保持增长势头,但大多数指标增长率都下降。预计,该市地区生产总值增长率为3.72%,创十年新低。国家财政收入额达71.383万亿越盾,完成既定计划的25.6%。截止4月初,停产企业共12.8万多家。

类似的是广宁省。广宁省人委会主席阮文胜表示,截止2020年第一季度底,该省只完成六个增长指标中的两个,即全社会投资总额及商品零售总额和消费服务营业额等指标。其余的四个指标无法完成,具体是经济增长率为7.2%(与既定目标相比低1%),该省国家财政收入低于2110多亿越盾,接待游客量下降100万人次,旅游营业额下降1.828万亿越盾,出口额同比下降8050万美元。截止4月30日,该省新成立企业数量完成既定计划的19.7%,注册资金同比下降约40%。破产或暂停营业的企业共725家。

然而,在上述经济画卷中闪耀着一些新亮点。2020年第一季度,海防市经济增长率达14.9%,领跑全国,同全国平均水平相比高出近三倍;工业生产指数同比增长16.18%;海港货物吞吐量为3522万吨,同比增长1.35%。国家财政收入达18.8万亿越盾。海阳省今年前4个月,公共投资资金达4580亿越盾,同比增长3.2%。外资企业继续增资,增资资金额同比翻一番等。

机遇与挑战并存。这是企业显示适应新形势的能力的时候。河内市10号纺织品公司、海阳省LD MSA Hapro公司等大型纺织品服装企业领导表示,疫情发生时,主要出口市场关闭,国内市场的消费需求猛降,导致他们在贷款利息 、本金债务、人工薪水等方面上面对困难。各家企业转向生产无纺布袋、活性口罩、抗菌口罩等满足社会紧急需求的产品。今年前两个月,河内贸易总公司的农产品出口业务也遭受严重影响,出口额同比下降50%,预计未来几个月内继续下降。为了克服上述困难,该公司加强消费品、食品零售业务,加大在线销售力度,因而该公司营收入同比上升25%。

力争完成既定目标

在如此困难的背景下,为了完成2020年及2015-2020年既定增长目标,维持作为全国经济火车头之一的地位,北部重点经济区各地方政治体系要下大决心。2020年第一季度,各省市领导成立工作小组,其任务是更新与制定经济社会发展情景,举行与企业的对话交流活动,旨在听取他们的意见并提出困难解决措施。大多数地方都集中开展两个主要解决措施,即简化行政手续并帮助企业化解金融方面的困难。

为了加大行政手续简化力度,河内市制定不必要手续消减路线图。截止6月30日,100%在线公共服务达到三级或四级标准,2020年6月把250个服务推上国家公共服务网站。6月底该市举行发展投资促进会。会上100个项目获得投资主张的决定书。为了激发国内旅游需求,广宁省人民议会刚通过了一些旅游需求激发扶持措施,其中包括今年5月及6月减免下龙湾、广宁博物馆、下龙市及安子名胜遗迹区的参观票价。

PCI指数较低的省份更要大力采取措施以改善投资环境,促进生产发展。海阳省省委常务副书记范春升表示:该省把改善营商环境、最大限度地筹集资源投资升级与发展基础设施以及发展优质人力资源等视为2020-2025年阶段的三个发展突破口。

有关为企业提供金融方面的扶持,2020年2月至今,河内市把1.020万亿越盾转向社会政策银行并承诺将继续向该银行提供更多资金以向中小型企业及个体工商户以0%的利率发放贷款用于发展生产经营活动。该市要求各直属单位核查与加快公共投资项目的实施进度,承诺2020年公共投资项目投资资金到位率为100%等。

北宁省人委会主席阮香江表示,该省已经为企业获得贷款、享受优惠税率、进行交易并开展电子支付业务提供便利。北宁省多家银行主动了解企业的生产经营情况及他们遭受的损失以发放贷款,从而向他们提供及时帮扶。

加强区内各地方的互联互通

虽然取得许多可观结果,但北部地区重点经济区因遇到种种困难和挑战而难以实现经济增长目标,具体是各地方之间的经济发展差距较大,部分地方的国家财政收入尚未稳定、还依赖于一些大规模外资项目的收入,工业发展不平衡,主要集中于河内、海防、北宁等省市,并且停留在加工、安装等带来不高附加值的环节。部分省市的PCI指数还低,诸如在越南2019年省级竞争力指数(PCI)排行榜上,海阳省位居第47, 兴安省位居第55。基础设施建设速度慢于经济社会发展要求。

为了克服上述不足之处,需要因地制宜制定相关机制及政策,旨在促进该地区总体发展,促进区内各省市保持密切对接并连接成为统一性的一体。

河内市人委会主席、北部重点经济区委员会主席阮德钟建议,应早日研究制定区域规划并将其作为区内各省市制定2021-2030年发展规划的基础,确保连接性及配套性。

此外,促进区内各地方实现对接以招商引资、生产经营并将之与发展4.0技术相结合、发展拥有高技术含量并带来高附加值的产业。最重要的是抓紧制定区域协调机制,旨在充分挖掘各省市的潜力及优势,凝聚综合力量,把北部重点经济区真正发展成为红河平原地区的核心并有实力足以在地区乃至国际市场上做竞争。(完)

《人民报》记者小组