建设安全、效率、效力的财政体系

2019年07月15日 星期一, 07:17:50
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附图。

(人民报)多年来,越南党和国家一直关心领导指导多措并举提升国家财政预算执行及公债管理等工作效果,旨在推动国家发展到新高度。落实党的决议,财政部已经和正在提出许多措施来建设安全、效率及效力的国家财政体系。

逐步完善体制及政策

越共十一大决议颁发后,根据实际情况,财政部已经研究并向政府机关党组报告与提交主管机构颁发关于实施国家财政预算结构重组与公债管理旨在保障国家财政体系安全、可持续发展的主张及措施的第07-NQ/T.Ư号决议并在此基础上递呈国会出台关于2016-2020年阶段国家财政计划的第25/2016/QH14号决议。

上述决议中所定的目标是基于朝着增加国内收入以弥补原油收入及进出口失衡导致的缺口的方向调整优化财政收入结构;抓准“重点”与“核心”地调整优化财政支出结构,集中于经济的中长期优先,逐渐降低经常性支出的比例,合理地提升财政投资性支出比例;减少预算赤字,调整公债结构,降低期限风险、汇率风险及利率风险,把公债控制在规定的期限内等四个重要成分,实施国家财政预算及公债结构调整。

上述决议同时提出配套任务及措施,其中有:调整财政支出结构并将之与朝着自主制度与精简机构及人员的方向相结合,大力革新国立事业单位;研究、核查与朝着精简、把责任与支出相结合等方向调整中央及地方部委机构的职能、任务及组织机构。与此同时,财政部已经主动递呈政府以提交主管机构颁发相关法律、议定书或通知并将其作为实施的法律基础。目前,财政部正在完善《证劵法》修正案以将其提交国会在今年10月召开的第八次会议上通过,同时研究制定相关政策以协助小微型企业以及有关国立事业单位的自主机制的政策等。

实施国家财政预算与公债结构调整

除了逐步完善体制及政策之外,从2016年至今,财政部门已经积极主动配合各部委机构及各地方大力开展国会的第07/NQ-T.Ư号及第25/2016/QH14号决议并取得初步结果:国家财政收入系统继续朝着减少缴纳义务、兑现国际承诺等方向实施调整;明确消费方向;开发与节约利用自然资源。

鉴于电子结算、在线报税纳税等活动,实现国家财政收入管理工作现代化与透明化,简化手续,缩短时间、降低经费。各个财务政策取得显著结果,2016-2018年阶段,国家财政收入年均增长率为11.7%,高于GDP名义增速约为10%/一年,因此收入规模逐年上涨。国家财政支出规模逐渐下降,符合减少预算赤字的要求;2016-2018年阶段占GDP比重年均为28.7%。

安全且可持续发展的财务政策中重要任务之一就是控制预算赤字及公债结构。近几年来,预算赤字及公共债务获得财政部门的严厉管理与控制,接近国际惯例;认真落实不把公债用于经常性支出、只用于投资发展领域的原则。

结果是2011-2025年阶段国家财政赤字大幅下降,2016-2018年阶段占GDP的3.7-3.8%(2011-2015年阶段为5.4%);公债增速降至2011-2015年阶段经济年均增速的一半(为8.2%、2011-2015年阶段为18.1%),低于GDP名义增速,据此公债规模从2016年占GDP的63.7%降至2019年占GDP的58.4%。

财政部门已经多措并举实施公债结构调整,并取得效果,更好地控制利率、汇率风险,为稳定宏观经济、提升国家信任系数,给越南政府及企业为吸引外资付出的成本造成积极影响。(完)

山驼