提高国家优势以吸引外资:

(二)未雨绸缪迎来新外资流入

2020年06月30日 星期二, 09:45:46
 Font Size:     |        Print
 

附图。

(人民报)越南迎接外国直接投资资金转移大潮的机遇莫大。然而,在区内许多国家施加竞争压力的背景下,许多专家认为,越南应贯彻实行绝不为了引进外资而下调标准的原则。而是要上调标准以迎来优质的新一代外商直接投资资金。

上调标准以吸引“清洁”外资

对上述问题提出意见时,越南经济研究院副院长黎春创博士认为,外资企业从中国转移到包括越南在内的一些国家的潮浪日益高涨。主要原因在于投资商欲减轻在中国投资时遇到的风险。中美贸易战尤其是Covid-19疫情产生的消极影响已经和正在给他们施加巨大压力,因而促进此次转移大潮,尤其是对于持有迟疑不决态度的投资者。这是越南迎来的很大机遇,然而机遇与挑战并存。如果没有有效的招商引资战略,越南或将引进技术落后、造成环境污染的外资项目,尤其是在中国大量减少造成环境污染、能源消费量大的项目,加上该国劳动成本大幅上升的背景下。此类外资项目,越南一概不欢迎的。

黎春创先生认为,越南迎来从韩国、日本等国家及地区的外资流入的机会莫大。在此次竞争中,越南是优先选择的投资目的地。不仅如此,越南与许多发达国家签署了《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)及《越欧自由贸易协定》(EVFTA)是促进上述国家乃至全球外资企业赴越投资以享受优惠待遇的重要因素。其表明,Covid-19疫情过后,越南迎来外资尤其是符合国家优先目标的新一代外资涌入的机会很大。

在与泰国、印尼等区内一些国家竞争的背景下,为了提高吸引力,越南应继续改善营商环境及竞争环境,加大基础设施尤其是海港系统的建设与巩固力度。此外,越南应提高人力资源,尤其是有技能的高质量人力资源的素质,协助各地方企业、尤其是中小型企业实现对接并成为供应链及价值链中的环节。然而,无论采取什么引资措施,各地方政府应贯彻实行绝不为了引进外资而下调标准的原则,反是要吸引高质量、满足国家及地方的优先目标的外资项目。

另一方面,实际上,辅助工业薄弱是导致越南难以吸引外资的原因之一,尤其是越企难以与外企实现互联互通以发展并更深地参加价值链。除了中性措施之外,应对各行业的发展现状、战略及其在地区乃至全球生产网络中的地位做出准确的评估。这时候,需要打造一个扶持发展的政府。

决不能盲目地引进外资

加入世界贸易组织、签署了系列自贸协定等给越南经济发展带来许多机会。然而,大多数上述机会主要由外资企业抓好。他们从廉价劳动力、自然资源、优惠待遇等优势中获益。他们主要开展组装环节并挖掘进军与越南签署自贸协定的国家市场的机会。与此同时,越南人、越南企业几乎不能抓住这个机会。越南在全球价值链中的地位较低。其表明,在新背景下,吸引外资应与越南发展目标相结合。双方应谋求互利共赢,而我们的利益应该更大。我们要制定具体目标及标准来明确实现目标的方式。

政府总理经济咨询组成员阮廷宫博士认为,我们应遵守一个原则,即投入越南的外资企业要与我们谈判并经过我们的挑选。谁达标我们就迎接,谁达不到标准我们绝不欢迎。甚至,要跟投资商说“不”,不能以任何代价来无条件地为他们铺设红地毯。外资企业需要满足的要求之一就是与国内民营部门实现对接,帮助越南民营企业加入他们的生产链。此外,越南要把招商引资效果放在首位,提升在越南的附加值比率,土地、自然资源、优惠待遇政策等我们付出的资源应获得相应的利益。我们向他们推出优惠关税待遇,他们应帮助我们培训劳动力与升级价值链并把其作为回报。

阮廷宫博士认为,为了让上述要求变得较自然,应多措并举让国内民营企业发展强大。民营企业发展将成为外资企业值得依赖的伙伴。据此,越南应为国内民营企业发展营造最好的便利条件。把行政管理方式从“管”与“理”的形式转向发扬扶持精神地为企业运行提供便利。应坦率地意识到阻碍民营企业发展的最大障碍就是体制未完善,投资过程中的风险较大等因素。

越南民营企业无法利用土地、资金等资源。有创新精神的人、经过良好培训的人或有可行性高投资项目的人却无法利用好资源。其导致企业恐怕长大,不想长大。经营过程中因政策变化莫测的现象而坐立不安。因此,这是应对革新事业有新的理念的时候,即革新的目的不仅是革新而是发展,具体是发展民营经济。特别是,应按照第50-NQ/TW号决议严格实行招商引资战略,从而有选择性地引进外资项目,目标是提升外资项目的质量及效果,让其为国家发展做出贡献。

计划投资部副部长武大胜坦率地说,对于外资企业,该部认为应把其确定为越南经济密不可分的组成部分之一,应本着共话成长、共谋发展的精神与国内其他经济成分建立相生关系;与国内企业加强互联互通,向越南企业进行知识和技术转移,旨在构建有效、可持续发展的企业生态体系。越南非常需要吸引外资,但这不意味着以任何代价来引资。我们应选择采用高技术的外资企业。他们应愿与国内企业实现对接,而不是收购越南企业以图谋利益。(未完待续)

《今日报》记者:秋水、邓成