《自贸协定》带来广阔市场:

预见自贸协定带来的压力(二)

2019年07月09日 星期二, 13:46:21
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附图。

(人民报)包括《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)及《越欧自贸协定》(EVFTA)在内的自贸协定生效后将为越南商品尤其是农产品带来巨大出口机会。然而,这条路不是畅通无阻的,巨大挑战仍然存在。

失去主场优势的风险

国内农产品要与进口商品做竞争,原因在于关税壁垒逐渐消减;与此同时,由于法律能力及科学证据有限,越南难以把非关税壁垒利用作为贸易保护壁垒。其导致失去主场优势的风险。

令人担忧的问题之一就是许多农产品面临失去主场优势的风险。农业与农产发展战略与政策研究院副院长陈公胜认为,CPTPP及EVFTA生效后,越南企业要面临机遇与挑战并存。

农业与农村发展部部长阮春强提醒,国内农产品要与从优势更优、发展水平更高的国家进口的商品做竞争,原因在于关税壁垒逐渐消减;与此同时,由于法律能力及科学证据有限,越南难以把非关税壁垒利用作为贸易保护壁垒。其导致国内市场缩小的风险,与此同时来自澳大利亚、新西兰或者日本的农产品质量良好、品牌强、出价有竞争力。此外,拥有上述比较优势的泰国许多农产品正在大力打入越南市场。竞争压力将导致畜牧、甘蔗等部分产业要缩小生产范围。

实际上,目前来自CPTPP签约国及欧盟各国的许多农产品逐渐赢得越南消费者的信心。据农业与农产发展部,2019年前5个月,越南蔬果进口额大8.78亿美元,同比增长46%。

农业与农村发展部农产品市场发展与加工局预测,进口税消减后,蔬果产品进口量将增加。实际上,2019年前四个月,越南鸡肉、猪肉、牛肉及副产品等畜产品进口额达10亿美元。

东南畜牧企业协会副主席阮文玉认为,如果对进口肉类产品开放市场,其将涌入越南市场并成为对因非洲豬瘟病而遭受巨大损失的农民的强大打击。进口肉类产品一旦占领国内市场,瘟病后的越南畜牧业将难以恢复。

与此同时,北江省人委会副主席杨文泰表示,目前,该省的两个主力畜产品就是猪肉及鸡肉。其中,生猪共110多万头、占全国第四,家鸡共1700万只、占全国第三。因此,如果销售市场遭受影响的话,农民一定陷入困境。在与越南签署自贸协定的各国具有比较优势的背景下,北江省农产品正要同许多其他产品做竞争。另一方面,上述国家的收获后处理技术及加工技术比越南更高,因此其竞争优势更强。

主动改革与充分准备

除了带来利益之外,各项自贸协定都给越南经济造成一定挑战。其中,越南将要兑现对商品及服务开放市场的承诺,其给越南经济、企业、商品及服务施加压力。因此,工贸部长陈俊英认为,为了最大限度地挖掘自贸协定带来的利益,各家企业尤其是中小型企业应主动研究相关信息,旨在做出充分的筹备工作。筹备工作应从市场机遇与挑战研究工作到提升产品质量、丰富产品样式等措施全面实施;发挥竞争优势、提升生产效率等。

林同省人委会副主席范S表示,澳大利亚、加拿大、日本等CPTPP各签约国或法国、荷兰、德国等EVFTA签约国畜牧业的发展水平都比越南高得多。如果越南畜牧企业不迅速、灵活地实施转型的话,损失和破产等结局是难免的。农业部门应兼顾国内外市场发展,发展分销渠道,保障食品质量与安全,逐步塑造强品牌。

对于国内市场,越南消费者正对优质品牌产品的需求很大。陈公胜先生提议,政府研究、核查与制定食品卫生安全堡垒,采取合理且更好的技术性贸易措施来保护国内生产活动,保护消费者的利益。此外,促进标准协调及相互承认等原则。其中,完成适用农产品的现行国家技术标准和技术法规体系,并参考国际标准。与此同时,加强各国有关机构之间的信息互换及谈判机制,旨在在实施动植物检疫、保障食品卫生安全与采取技术性贸易壁垒等工作中促进标准协调及相互承认等原则,同时处理有关问题。

此外,加大对国内流通的农产品监督与管理力度,逐渐提高对国内产品质量的必要标准并使其相当于国际标准,将其作为加强食品卫生安全保障、动物检疫等措施及对进口农产品的技术性壁垒的基础。应为生产指明方向并出台适合易受损失的产业扶持政策。多措并举协助信息技术等优势产业发展,促进贸易,促进越南企业对外投资。

行内专家认为,为了对进口农产品采用技术壁垒,首先在国内市场上,各部委机构及各地方政府应指导各家企业开展生产过程中大力采用食品卫生安全标准,生产出满足GlobalGAP、VietGAP、VietGAHP、 Organic等标准的产品,旨在确保产品质量,满足市场需求。越南应改变融入思路及认识,此外革新体制、完善政策,旨在为改善营商与投资环境、兑现各项承诺提供便利。贴近与实施方式应面向确保经济社会、环境等方面可持续发展,不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

农业与农村发展部部长阮春强认为,各国政府都对技术性贸易壁垒给予关心,旨在保护消费者的正当利益。当然,越南将制定上述壁垒,但以最平等、最透明的方式来实施,努力确保配套性。

工贸部部长陈俊英认为,融入国际经济之路并不是畅通无阻的。企业界、农民及社会中各成分要面临种种压力及挑战。因此,要求行政管理机构、各部委机构在制定政策与实行法律过程中发挥其作用。工贸部将代表政府在检查与敦促实施自贸协定中发挥枢纽作用,发挥互动精神,倾听包括积极、限制、不足等方方面面的意见,从而提出有效、及时的解决措施。(完)

秋水、邓成