越南纺织服装业化解原材料难题以充分利用EVFTA

2020年06月22日 星期一, 14:19:04
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附图。

(人民报)享受按路线图在5至7年内完全消除进口关税这一优惠待遇的纺织服装业是《越欧自贸协定》(EVFTA)的最大受益产业之一。然而,企业需要使用原产于区内的原材料,才能享受上述优惠待遇。

为原材料难题而苦心积虑

70%原材料是从中国进口的,因此越南纺织服装业正在面对无法享受EVFTA中优惠关税待遇的危机。3号西贡纺织品公司总裁范春红表示,当前,越南纺织服装业仍主要从EVFTA优惠待遇享受国家名单之外的中国进口原材料。EVFTA中的累积原产地规则允许越南企业使用原产于韩国或日本、东盟其他国家等双方共同签署自贸协定的第三国家的原材料。然而,上述国家的原材料价格较高、种类不丰富。

一些其他企业已经改变战略,即购买更多国内布料,然而加上10%增值税后,其价格比进口商品的价格更贵,导致关税减免待遇带来的利益不足以下调售价并同其他国家产品做竞争。

除了原材料方面的困难之外,织染也是越南纺织服装供应链中的弱势环节。越南纺织品服装协会副主席阮文锦表示,曾有一个大规模织染项目因环境问题而无法获得当地政府的投资许可证,因此要宣布撤离越南市场。如果不能在这个环节上塑造主动态势,纺织品服装企业无法从中获益。

EVFTA正式生效之前,纺织服装业还要面对以成为协定受益者为目标并未能解决的种种困难。具体是,鉴于EVFTA,在协定生效的最多为8年内,100%越南纺织品服装的进口税率将降为零。欧盟将在五年后对越南77.3%的纺织品和服装出口产品取消关税,七年后对其余22.7%的出口产品取消关税。归功于关税优势,越南纺织品服装针对孟加拉国、柬埔寨、巴基斯坦等其他国家的产品的竞争力或将上升。EVFTA有望在生效后的第一年内拉动越南纺织品服装出口额增加1.57亿美元,于2025年增加10多亿美元。

然而,除了满足EVFTA协定有关原辅料的规则之外,证明产品原产地这一问题较为复杂。目前,该协定允许同时实行一般原产地证明书(C.O.)及原产地证书(CERTIFICATE OF ORIGIN)等两个机制。据此,对于值为6000欧元一下的批货,任何出口商都获许自我证明原产地(与现行的GSP规定相似)。

在越南,自我证明原产地的机制由国内法律规定。实行上述机制之前,越南将向欧盟通知并在国内颁发实施细则。欧盟将对原产地问题有疑问的批货进行监察。针对值为6000欧元以上的批货实行由工贸部委托的机构及组织颁发原产地证明书的机制。然而,自我证明原产地的机制中隐藏许多欺诈风险。从长期来看,可给企业带来负面影响。

完善供应链

为了享受EVFTA带来的优惠待遇,多年来,各家企业已经努力构建完整的供应链。越南纺织品服装集团总裁黎进长表示,该集团已经集中与Uniqlo、H&M、Zara等供应商进行谈判以把原辅料供应源转向越南,旨在满足EVFTA中有关原产地的要求,从而从中获益。

在短期中,10号服装公司也集中从国内生产企业订购原辅料,旨在满足EVFTA中有关区内原辅料原产地的要求。从长期来看,该公司也计划开展国内原辅料供应源发展战略,其有助于企业最优化利益,不仅由EVTFA而由其他新一代自贸协定带来的利益。同时减少由于集中于某些原辅料供应市场而产生的风险。

除了企业的努力之外,张文锦先生提议,纺织品服装业需要政府、工贸部的大力扶持及各地方政府为其开展采用现代技术并减少环境污染问题的织染项目提供的便利条件。

作为进出口领域行政管理机构,工贸部正在多措并举,帮助企业解决原产地相关问题。进出口局局长潘文政表示,在欧盟要求检查与证明原产地的场合下,在需要的时候,进出口局将协助企业处理发生的问题并实施与核查技术相关问题,以保护越南企业的正当利益。此外,为了遏止原产地欺诈行为,除了开展C/O证书颁 发机构及组织能力提升计划之外,该局将组团对企业的生产厂进行直接检查与核实产品原产地,意在确保其实施EVFTA中的产品原产地规则。

工贸部正在起草政府有关发展辅助工业的第111/2015/NĐ-CP号议定的修改补充议定草案,其中补充许多优惠待遇,旨在促进企业投入该领域,从而丰富用于包括纺织服装业在内的各产业的原材料,减轻对进口原材料的担忧。(完)

本报记者:何英