等待CPTPP为经济体制改革注入冲力

2020年03月19日 星期四, 22:02:05
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附图。

(人民报)《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)生效1年来初步为越南贸易活动作出积极贡献。然而,为了该协定继续为经济活动尤其是诸如所望地加强体制改革注入动力,政策策划机构及企业界应做好准备并提升适应能力。

出口企业成为受益者

中央经济管理研究院(CIEM)的报告显示,2019年越南对CPTPP六个签约国的出口额达344亿美元,增长8.3%;进口额达301亿美元,增长1%。CPTPP生效前,2007-2008年越南对CPTPP成员国的出口比重占30.2%,2009-2010年及2011-2018年分别下降23%及18%。由于2019年刚生效,因此部分商品、市场的CPTPP优惠政策利用率不高;利用率高的行业包括水产业、纺织服装业、皮鞋业等。这都是越南对许多市场的主导出口产品。

各家企业提高CPTPP优惠政策利用能力的余地仍然巨大,然而难以把其与利用其他双边自贸协定分开。2018年及2019年,约40%企业利用好越南作为签约国的自贸协定优惠关税待遇。其中,除了墨西哥及加拿大之外,部分市场的CPTPP利用率不高。越南企业尚未提升其对秘鲁市场等新兴市场的关心度。CIEM综合研究部主任阮英阳认为,从上述数据可见,CPTPP或多或少为越南贸易活动作出积极贡献。CIEM的研究报告显示,CPTPP对促进越南改善投资经营环境以加强引进外资具有特别意义。此外,政策策划机构及投资商同时应未雨绸缪迎来CPTPP带来的机会。

2010-2019年阶段,越南吸引外资项目数量年均增长12.4%,协议资金总额增长5.1%,到位资金额增长7.4%。 外资项目实际到位资金连续创新纪录,其中2019年达204亿美元。在宏观经济稳定、营商环境日益朝着更加透明的方向得以改善、招商引资政策日益完善的背景下,投资商的信心日益增强。

关于企业对CPTPP的了解,各家企业虽然已经关心深入了解CPTPP,但只是对税率、减免关税等短期问题深入了解,尚未对原产地规则、技术、国内外供应商网络等其他问题有着充足且系统性的了解。有关科技能力,高技术采用率以及对科技研发及改进等领域的投资率还低。劳动者技能水平、管理人及领导人队伍的素质有限。尽管与外资企业的供应关系有所改善,但越南企业在参加全球供应链过程中仍遇到许多困难。

与EVFTA共振带来巨大影响

CPTPP给越南企业带来的巨大机遇就是让其有机会扩大市场空间、加强出口与参加全球价值链;获得投资资金,借鉴外国管理技能及现代技术,在市场经济体制日益完善时改善企业运营效果。然而,各家企业应有效解决挑战,尤其是提升竞争能力及机会利用能力尤其是确保把CPTPP及其他协定和谐地落到实处。如果政府进一步凝聚社会共识、平衡政策目标、制定更多企业扶持政策的话,其给企业带来的影响将更加积极。

越南工商会世贸与融入中心主任阮氏秋庄认为,CPTPP带来的最大机会实质是实施体制改革的压力。她强调:“多年来,CPTPP 10个成员伙伴中的7个已经同越南签署与落实自贸协定,因此经济利益主要来自其余三个伙伴。然而,体制改革方面的影响对越南来说具有重要意义,原因在于CPTPP中程度高的承诺。”

体制改革工作中的四大内容是:CPTPP为体制改革工作设定必要实施的标准及方向;CPTPP中的承诺与越南正在开展的体制及政策改革决议内容息息相连,因此将在时间方面上给越南施加压力以抓紧与有效实施改革;CPTPP提供技术协助,旨在解决体制改革方面上的问题;CPTPP中提出有关体制改革的要求与EVFTA中的要求相似。因此,CPTPP带来的经济机遇虽然不大,但同EVFTA带来的利益共振时将为越南实施体制改革、未雨绸缪抓好机遇或把经济机会化为现实注入动力。其中有提高商品质量以利用关税优惠待遇,具体是促进辅助工业,自控生产材料来源与抓好投资机会。

行内专家认为,越南在经济体制质量方面上与CPTPP其他签约国的差距较远。其体现在于世行的营商环境排行榜、全球治理指数排行榜、全球竞争指数排行榜等排行榜之上。其要求我们继续通过自身努力并利用伙伴提供的技术协助来进行改善。

商标与竞争战略研究院院长武志成博士强调:实行CPTPP不仅是兑现承诺,而更重要的是致力于取得效果。为了准确地理解与利用CPTPP带来的机遇,今后应借鉴有关理解CPTPP的经验。经济专家黎廷恩认为,应就所取得的结果、企业界乃至全国经济的适应能力以及CPTPP生效一年后造成的挑战作出全面评估,旨在探索不足之处并提出解决措施。此外,进一步加强向企业宣传该协定的具体且务实内容等。

应本着坚定的政治决心及坚持不懈的精神,在较长时间内执行上述任务,这样才能最大限度地把CPTPP带来的利益化为现实。(完)

本报记者:素河