EVFTA及EVIPA:新动力及新期望 (二)

新任务与新目标

2020年02月26日 星期三, 20:25:04
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附图。

(人民报)EVFTA及EVIPA获得欧洲议会通过,或将带来机遇与挑战并存。其同时摆在越南面前新任务及新目标,旨在最有效地利用机遇。

在等待越南国会与欧盟各成员国议会批准EVIPA的所需相关手续的时候,越南各部门机构及各地方政府、各家企业应抓紧制定协定实施计划、情景、任务及方法,旨在抓好机遇,同时应对协定实施过程中或将发生的挑战。

为了挖掘上述两项协定带来的积极动力,应注意遵守和满足与知识产权、透明营商环境、原产地及原产地证书、贸易技术性壁垒及食品卫生安全标准、信息透明化、环保等领域有关的苛刻要求。提升商品服务竞争力及人力资源素质是越南今后首要要求。越南各家企业应把握上述两项协定中的内容及承诺落实路线图;主动核查与实施投资及劳动力结构调整;采用高技术及先进治理机制;更新欧盟的贸易技术性壁垒旨在满足好并利用好新发展机会。此外,应一边集中拓展欧盟市场,一边巩固其在国内市场上的地位;加强互联互通与提升行业协会的角色等。

越南兑现WTO及之前签署FTA各项承诺时所积累的实践经验表明,所预测有关某份协定带来的利益并不当然成为现实。未下大决心去兑现承诺与实现利益和处理相关挑战的话,承诺中的权利和义务不能自然而然地起作用。

在EVFTA类似的新一代自贸协定中,除了有关开放市场、进军市场(开放商品及服务市场)等问题的传统承诺之外,有规则性并对各方政策措施具有约束性的承诺繁多,覆盖着与贸易及经营有关的许多领域。与行政手续及办理程序有关的承诺兑现工作要求我们同时核查与调整机制,在一些场合下还要调整不同领域的调整组织结构和实施方法。不仅如此,大多数类似承诺都在自贸协定生效时或其后短短时间内得以兑现。其摆在越南面前有关承诺兑现能力及资源的挑战。

此外,为了有效兑现承诺,从必要义务的角度来看,需要制定统一的政府级机制,其中把目标锁定在核查法律系统以对法律进行同步调整,按照承诺内容控制调整工作进度及效果等。应因地制宜地制定上述机制的运行方式,旨在确保实际上承诺兑现指导工作的统一性。

实际上,由于国家的有限资源及企业界的有限认识,在国际贸易中,越南尚未充分发挥其在各项承诺中的权利,导致无法实现谈判中所期望的利益,与此同时承诺带来的不利影响却尚未最小化。

实际上,实现FTA承诺中的权利不仅要求在认识或能力方面上发生变化,而且在体制和机制方面也面临许多挑战,其中包括信息透明化机制以采用商业防御工具;与贸易技术性壁垒及实施卫生与植物卫生措施有关的机制;承诺兑现与应用过程中发生困难化解、引导与咨询工作并把其与组织及个人权益直接相结合。目前,越南尚未制定正式枢纽或机制来为组织及个人(大多数是企业)咨询、引导实施或解决在类似场合上所遇到的困难。

因此,为了提升EVFTA及EVIPA实施效果,应注意核查要求,制定需要解决的体制相关问题名单;制定与运行相关体制以确保履行义务并有效利用承诺中的权利;协助提高能力,提供技术方面的协助,制定机制与筹集资源等。

作为新一代自贸协定,以全面、深化开放的特征,给越南经济产生最大影响并在促进越南与欧盟27个成员国之间的经济关系中起到重要作用,在谈判、实施等方面尤其是从体制的角度来看,EVFTA及EVIPA摆在越南面前巨大挑战。做好准备工作并制定指标、预测解决措施以渡过上述挑战是越南从上述新重要决定中达到所望的动力及利益的先决条件。(完)

本报记者:阮明风博士、阮陈明智硕士