EVFTA及EVIPA:新动力及新期望(一)

新机遇及新挑战并存

2020年02月26日 星期三, 08:43:48
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附图。

(人民报)EVFTA及EVIPA获得欧洲议会通过,或将带来机遇与挑战并存。其同时摆在越南面前新任务及新目标,旨在最有效地利用机遇。

《越欧自由贸易协定》(EVFTA)及《越欧投资保护协定》(EVIPA)2019年6月30日得以签署并于2020年1月20日以压倒性赞成票获得欧洲议会通过(EVFTA的赞成票共401张、反对票192张、弃权票40张;EVIPA的赞成票共407张、反对票188张、弃权票53张)。EVFTA获得越南国会及欧洲议会通过后将生效,而EVIPA需要获得越南国会、欧洲议会及欧洲各成员国议会通过才能生效。欧洲议会的决定为履行EVFTA“开绿灯”并为欧盟各成员国未来审议批准EVIPA打下前提。

作为越欧建交30年(1990-2020)发展史中的新里程碑,EVFTA及EVIPA以高赞成率获得聚集来自27个国家、代表不同党派、政治倾向、经济利益的700多名议员参加的欧洲议会通过表明,欧盟各成员国及各位议员真正重视与高度评价越南的地位及角色及越欧全面合作伙伴关系。

EVFTA及EVIPA是越南有史以来所签署的承诺范围最广、承诺水平最高的协议,其为越南与欧盟合作关系日益深化、全面、平等互利、有效地发展创造新机遇与点燃新期望;同时为促进国际经济一体化与可持续发展等进程做出贡献;肯定越南的地位及欧盟有关继续深化与东盟乃至亚太地区互联互通的政策。

欧盟现是越南第三大贸易伙伴及两个最大出口市场之一。双向贸易额增加11倍,从2000年的41亿美元增至2017年的504亿美元;其中越南对欧盟出口额增加12.6倍(从28亿美元增至383亿美元),越南从欧盟进口额增加8倍(从13亿美元增至121亿美元)。越南对欧盟的主要出口产品是鞋类、纺织品服装、咖啡、木制品、海产品。

欧盟同时是越南的最大投资来源地。截至2017年,欧盟28个成员国中的24个国家对越投资,有效期内的投资项目共2000个,协议资金总额超过215亿美元。欧盟投资商对越南大多数重要经济领域进行投资,主要集中于工业、建设及服务等产业。

EVFTA及EVIPA将为欧盟企业打入现有近一亿人口的越南市场,从而进一步贴近东盟及地区市场带来机会;2020年欧盟GDP预计增加300亿美元,欧盟对越南的出口额或将增长15.28%,2025年增长33.06%,2030年增长36.7%及2035年增长29%等。

EVFTA及EVIPA为越南企业进军总人口为5.08亿人、规模近180亿美元、富有潜力的欧盟市场创造巨大机会。欧盟现是越南的第二大出口且贸易顺差市场。EVFTA生效之时,欧盟将取消对越南近86%税目关税,7年后为99%;越南将取消对欧盟的48.5%税目关税,7年后为91.8%。

两个经济体拥有互补互助性,因此少有直接竞争。EVFTA中的市场开放承诺程度及路线图足以越南企业实现。履行EVFTA及EVIPA预计只给物流、化工、运输、钢铁、药品、畜牧和农产品加工等领域施加压力,与此同时为越南创造许多新机遇并注入巨大新动力。

据此,除了其他间接利益之外,履行EVFTA及EVIPA预计有助于2020年越南对欧盟出口额增长20%,2025年增长近43%(其中,大米出口额增长65%,纺织品增长67%,服装增长81%,鞋类增长99%,糖类增长8%,林产品、家禽、家畜、饮料以及烟草增长3-4%等),2030年增长近45%;2025年及后续年GDP增长4-6%。EVFTA生效之时欧盟立刻取消对越南近85.6%税目关税,有助于提升占越南对该市场出口总额的70.3%的产品竞争力。与此同时,越南立刻取消对欧盟的48.5%税目关税,相当于64.5%进口额,有助于降低制造业的材料成本、商品及服务价格等。

越南欧盟商会(Eurocham)预测,欧盟将对高技术农业进行投资。这是颇受欧企青睐的潜在领域。其中,除了筹集资源之外,他们加强农业、农产品加工与生产、食品等领域的高技术转移。凭着欧盟的巨大生产规模、强资本实力及高技术水平,越南有机会成为欧盟对亚洲地区开展贸易投资活动的中转地及窗口。EVFTA瞄准的投资领域不仅是生产、进出口等,而还有电信、信息技术、建筑与技术咨询、环境技术等工业4.0时代中迅速发展的服务业。在上述服务业的发展水平达到国际标准时,越南不但能减少进口量,而且可以出口高质量服务产品,进而不仅让出口额猛增,而且积极促进贸易平衡与提高贸易效果。

EVFTA中的投资承诺或将为对两个市场进行投资的企业带来许多机会。据此,双方平等对待、充分保护投资款项及投资商的安全。

诸如:其一、在投资与进军市场方面上像对待国内投资者一样平等地对待欧盟成员国投资商或区外投资商;

其二、不实行限制性政策,诸如要求本地含量、本地化、必须转移技术、减少进口与出口限额;

其三、在武装冲突、社会不稳、紧急情况发生或由国家政策(间接征收)造成的损害的场合下,保证向投资者退款和赔偿;

其四、除公共目的并按法律赔偿外,不征用和国有化投资资金;

其五、公认并为出资、支付利息、交易和补偿等资产转移活动提供便利;

其六、在EVFTA协定被取消的场合下,在15年内各签约国要继续履行有关投资的条款;

其七、各方应本着善友精神就纠纷问题解决机制达成一致,以在客观、充分地解决纠纷(若有),确保最终判决得以遵守。

实践肯定欧盟直接投资资金是通过下列方式促进“革新大车”在融入之路上增速的新资源:

一、打开筹集国际投资资本的渠道;

二、实施经济结构重组;

三、促进技术转移;

四、为国内市场补充商品;

五、拓展进出口市场与融入世界经济;

六、创建一个从低技能劳动力国家转向高技能劳动力国家的进程。EVFTA就是促进越南在上述进程中前进的冲力。

实际上,签署自贸协定后,作为越南最大工业产业之一的纺织服装业将成为巨大受益者。欧盟现行对越南纺织品服装的12%税率将归零。具体是,越南五大类纺织品将成为最大受益者(出口额为2.85亿美元的女式西服、出口额为2.33亿美元的男式西服、出口额为2.11亿美元的男式大衣、出口额为2.07亿美元的女式大衣,出口额为1.66亿美元的毛衣)。按照2009年的统计数据,欧盟的减免税有助于上述五类产品出口额平均增长20%。

越南是世界上十大皮革鞋类出口国之一,皮革鞋类企业共500多家,劳动者共100万名,占每年全国出口总额的10%。越南主要对美国及欧盟鞋类品牌出口高质量皮鞋(2008年出口额为23亿美元、占48%)及运动鞋。这段时间,一些越南企业集中于国内市场,欧盟对来源于越南鞋类实行的加权平均关税率为12.4%,包括反倾销税在内的进口税率为17%。签署自贸协定对越南鞋类业具有特别重要的意义:世行的SMART仿真技术显示,不同鞋类的出口额或将增长7-21%;应加上12-16%,因为反倾销税适用期届满。

EVFTA还涉及其他内容,诸如:有关国际投资领域中国民待遇的承诺;解决投资商与国家的纠纷;竞争、可持续发展、合作与建设能力、法律与体制;为双方企业营造出开放、便利、平等环境等,旨在加强合作,促进双方贸易与投资领域发展。

EVFTA还涉及越南从未承诺的内容:投资(生产与服务领域)、国有企业的政策、公共采购、劳动力和环境等。

EVFTA落到实处时,尤其是取消关税、促进投资、推进各领域标准互相公认,改善原产地规则及原产地证书,改善营商环境,促进贸易便利化,提供技术协助,加强认识与采用欧盟市场的标准等,或将为越南拓展出口市场,招商引资与更深入地参加全球价值链创造良好机会。

随着与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家签署的自贸协定,EVFTA及EVIPA还有助于让越南丰富市场及伙伴,在欧洲乃至全部欧洲市场上取得稳固立足点。此外,为促进进口高质量商品并构建欧盟对辅助功业、农业、服务及数字经济等领域的高技术投资资金流息息相连的生产链做出贡献。

双方有效合作履行EVFTA及EVIPA有助于促进越南继续实施革新,完善体制,提高劳动力标准,改善人民生活,朝着深化与可持续发展的方向加强经济结构重组。(未完待续)

本报记者:阮明风博士、阮陈明智硕士