数字政府建设之路上

2019年02月06日 星期三, 08:07:29
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广宁省行政区。 杜芳 摄

(人民报)不久前,广宁省成为越南第一个获得“出色数字政府”国际奖的省份。这是展现广宁省在利用高科技提升管理效果之努力的积极信号。然而,如何把一个省份的榜样推广全国各地,竟是一个难解的问题。

从一个省份的故事

2018年11月,亚太计算工业组织(ASOCIO)向广宁省颁授“2018年ASOCIO”国际奖项。广宁省是越南展开电子政府及面向数字政府的全国各省领头羊。此前,在2018年第3届信息技术和传媒高级论坛(Vietnam ICT Summit 2018)上,越南政府办公厅主任梅进勇对广宁省电子政府模式给予高度评价,并将之选为国家电子政府建设的模式。值得注意的是,广宁省电子政府系统由越南FPT集团运行。这是一个可喜的信号,证明越南有能力自主设计、自主开发属于自己的电子政府系统。

回顾国家管理改革过程,在广宁省之前,海防市吴权郡曾经是率先建设一站式服务模式,吸引各地前来参考。

但10年后,2018年底,海防市才刚发布关于本市电子政府模式征集意见的文件,也就是说,海防市仍需多年的努力后方能拥有一个电子政府模式。

到整个国家的转变

什么是电子政府?根据世界银行的定义,电子政府是系统性采用信息技术和传媒,同公众、企业和各社会组织进行互动。

越南正在处于电子政府模式建设的过程中。而在世界较多国家,他们已经推进数字政府模式建设,比电子政府更高一层楼。在数字政府的模式里,公民数据库、政务数据库合并,放到大数据平台进行处理。这样既能彻底数码化,又能节约时间、经费、人力资源等。数字政府进一步提高透明度及政府与公众、企业的互动效率。

目前,广宁省是行政手续实现全部网上办理的地方之一。广宁省也在计划把政务、居民、统计数据、财政等各成分网站放到大数据库,进而形成省数字政府模式。但是,在越南其他地方,电子政府的运行甚至建设进度依然过慢。

公平地说,越南在早日形成电子政府及面向数字政府方面作出一定的努力。然而,这工作仅在最近两年方可得到大力推进,截至目前,结果还没鲜明,效果尚未同步。

如今,越南政府计划成立电子政府及面向数字政府国家委员会。同时,许多地方与国家一流科技公司签署智慧城市运行合作协议。但是,各地方建设智慧城市所付出的努力不高,尤其是看不到科技基础的统一性,这样很有可能对将来形成国家系统的统一性基础造成混乱。

诸如,FPT、Viettel、VNPT等目前是越南一流科技公司,又是各地建设智慧城市的首选。他们之间本身是有竞争的,很难达到统一性和方便各地方及全国实现对接。换句话说,各地方在应用科技成果方面比较着急,反而有损电子政府在全国统一体系资格上的运行效果。

因此,当前工作是大力推进电子政府建设,进而提升为数字政府模式。这是一个漫长的过程,并非眨眼即到的未来。(完)

越南人民报春节特刊 记者国勇

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